Управление недвижимым имуществом при управлении недвижимостью


Экономика и управление народным хозяйством по отраслям и сферам деятельности в т. Состояние государственного управления недвижимым имуществом в Российской Федерации.

Предпосылки для разработки системы государственного управления недвижимым имуществом. Недвижимость, как объект управления. Система государственной и муниципальной власти, осуществляющей управление недвижимым имуществом.

Проблемы в управлении недвижимым имуществом. Обоснование необходимости формирования системы государственного управления недвижимостью. Общественный интерес, как основа формирования стратегии управления недвижимым имуществом. Перераспределение имущества между государством и частными собственниками посредством его приватизации или национализации, а также между различными публичными собственниками.

Регламентация правил использования имущества. Градостроительное и жилищное регулирование правил использования недвижимости.

Государственное регулирование оборота регистрация, нотариальное удостоверение, введение специальных гражданско-правовых требований к сделкам с недвижимостью. Принципы государственного управления недвижимостью. Конституционные основы формирования системы принципов государственного управления. Принцип минимизации вмешательства государства и минимизации затрат на управление. Принцип минимизации усилий для достижения конечного результата. Принцип развития системы недвижимого имущества и общества в целом.

Принцип результативности или принцип достижения положительного результата. Принцип приоритета общественного интереса над частным. Принцип защиты законного владельца. Принцип гуманистической направленности управления. Механизмы управления государственным недвижимым имуществом.

Распределение имущества между публично-правовыми образованиями.

Полезно знать:
Приватизация квартиры сколько стоит в Брянске

Приватизация недвижимого имущества в РФ. Национализация и иные способы передачи имущества в государственную собственность. Установление ограничений и запретов на оборот объектов недвижимого имущества.

Предоставление государственного имущества во временное владение и пользование, концессии, доверительное управление недвижимостью. Механизмы государственного управления частным недвижимым имуществом.

Государственный кадастровый учет земельных участков, зданий и сооружений. Установление ограничений на оборот недвижимости гражданским законодательством Российской Федерации. Принудительная реализация недвижимого имущества.

Фиксированные и оборотные налоги на недвижимость. Регулирование органами государственной власти и местного самоуправления правил застройки и землепользования. Формирование стратегии и построение модели государственного управления недвижимостью.

Формирование системы принципов государственного управления и системы механизмов государственного управления для различных стратегий государственного управления. Построение модели государственного управления.

Это обусловлено необходимостью формирования рыночных отношений на всей территории Российской Федерации, формирования единого экономического пространства.

Управление недвижимостью - Владимир Красавцев

Переход к рыночному характеру организации экономической деятельности представляет из себя весьма длительный процесс, сопровождающийся глубокими изменениями в самой системе государственного управления.

Соответственно, новые управление недвижимым имуществом при управлении недвижимостью стремятся самостоятельно управлять принадлежащим им имуществом, а всякое вмешательство государства в этот процесс воспринимают как вмешательство в их сугубо частную деятельность.

Изменения отношений собственности приводят к изменению форм государственного управления. Если ранее основное имущество было сосредоточено в руках государства, которое осуществляло им непосредственное прямое управление, то с появлением частных собственником использование такого управления для негосударственного имущества стало непригодным.

В отношении негосударственного имущества необходимо было реализовывать иные формы государственного управления. Необходимо отметить, что в дореформенный период отсутствовало само понятие частной собственности. Земельные участки, здания и сооружения производственного назначения объектами личной собственности быть не.

Это приводило к тому, что у государства практически не возникало необходимости осуществлять управление объектами личной собственности и вырабатывать для этих целей соответствующие механизмы. Появление в обороте объектов различных форм собственности, особенно на недвижимое имущество, потребовало выработки новых механизмов государственного управления.

К сожалению можно констатировать, что этот процесс начался существенно позже процесса разгосударствления имущества. В течение весьма длительного времени государство уделяло внимание в основном процессам приватизации государственного имущества, и не уделяло должного внимания выработке механизмов государственного управления имуществом частным.

В определенной степени этот процесс не завершен и. Это привело к тому, что использование частного имущество осуществлялось в значительной мере бесконтрольно, при использовании такого имущества не учитывались государственные или местные интересы, что приводило и приводит к возникновению социальных конфликтов, загрязнению окружающей среды, возникновению диспропорций в развитии территорий, другим негативным последствиям.

3.4. Управление недвижимостью

Проблема государственного управления имуществом в Российской Федерации до последнего времени часто рассматривалась через призму управления государственным имуществом. Этой проблеме было уделено достаточно много внимания в трудах ведущих российских экономистов [61, 62, 72, 128, 171, 188, 198, 235, и др. В значительной степени это обусловлено важностью приватизационных процессов для осуществления реформы хозяйственных отношений и все еще значительным, а в отдельных отраслях доминирующим характером государственной собственности.

Необходимость повышение эффективности использования государственной собственности и определение ее состава сделали на долгие годы востребованными исследования на тему управления государственным имуществом.

Необходимость дальнейшей разработки этой темы существует и. Однако, возникновение значительного количества объектов частной собственности поставило на первый план задачу выработки системы теоретических представлений о системе государственного управления имуществом в целом [60, 66, 75, 97, 101, 161 и др. Учитывая специфичность механизмов управления для различных видов имущества, и не одновременность появления значительного количества объектов на рынке в различных отраслях, необходимые теоретические разработки и соответствующее нормативно-правовое регулирования возникали не одновременно.

Так возникновение в процессе приватизации значительного количества открытых акционерных обществ потребовали государственного регулирования оборота акций, как ценных бумаг, эмитируемых в бездокументарной форме.

Это привело к тому, что, уже начиная с 1993 года, начали разрабатываться и совершенствоваться механизмы государственного управления ценными бумагами. И в дальнейшем развитие управления этим объектом гражданских прав шло опережающими темпами. Здесь необходимо отметить, что при управлении такого рода объектами, которые не имеют привязки к земельному участку, территории Российской Федерации, может быть в большей степени учтен мировой опыт, осуществлено заимствование теоретических разработок, что и было осуществлено на практике.

В отношении же недвижимого имущества выработка системы государственного управления возможна только с учетом российской практики и с опорой на традиции делового оборота.

Это неоднократно отмечалось ведущими российскими учеными [218] стр. Разработка модели и механизмов государственного управления недвижимым имуществом была начата существенно позже. В значительной степени это обусловлено тем, что вопрос о приватизации важнейшего вида недвижимого имущества - земельного участка был окончательно решен только в конце 2001 года, когда был принят и вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации.

Нерешенность вопроса о правах на земельные участки не позволяла выработать модель управления в отношении всего недвижимого имущества, в силу его прочной связи с земельным участком. Таким образом, предпосылки для разработки модели государственного управления недвижимым имуществом, как выработки целостной системы правил, созрели только к началу 2002 года. При этом необходимо отметить по-прежнему незначительный уровень приватизации земельных участков и имеющуюся неопределенность прав на земельные участки у собственников зданий и сооружений, что существенно затрудняет управление недвижимым имуществом.

В этот же период осознается роль недвижимости и в формировании корпоративной стратегии [120]стр. В отношении же отдельных механизмов государственного управления недвижимым имуществом определенные исследования и соответствующее законодательное регулирование осуществлялись фактически начиная с момента появления недвижимости в обороте.

Так еще в 1993 году была сделана попытка организовать государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав1. Фактически положения данных документов были реализованы только в части кадастрового учета земельных участков. Определение системы требований к регулированию частной промышленной застройки фактически началось после принятия Градостроительного кодекса РФ[12]. Обязанность по ведению государственного земельного кадастра, регистрации и оформлению документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах [48,49].

Формирование механизмов государственного управления недвижимым имуществом шло параллельно- с формированием системы органов государственной власти и местного самоуправления и процессом перераспределения между ними властных полномочий. За этот относительно краткий исторический период неоднократно менялась сама концепция распределения властных полномочий между различными уровнями публичной власти. Так, начиная с 1992"года, значительная часть федеральных полномочий была передана на уровень субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В 2000 году начался противоположный процесс передачи полномочий на уровень Российской- Федерации. В- дальнейшем-отдельные государственные полномочия были-опять возвращены на уровень субъектов Российской Федерации: В этот же период трижды концептуально менялось законодательство о местном-самоуправлении [16,32]. Учитывая, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления по существу отделены от государственной власти, наделены самостоятельной компетенцией и осуществляют свои функции в специфических формах, разработка модели государственного управлении не могла быть осуществлена до завершения процессов перераспределения функций между государственной властью и местным самоуправлением.

К сожалению, эти процессы нельзя считать завершенными и. Мировой опыт государственного управления недвижимым имуществом свидетельствует о важности формирования системы сведений о недвижимости.

Именно поэтому и международные эксперты и, в конечном счете, российский законодатель уделяют столько внимания развитию систем государственной- регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Однако процесс формирования таких систем весьма длителен, измеряется несколькими десятилетиями. В условиях, когда в российской практике соответствующие механизмы государственного управления только формируются, органы государственного управления сталкиваются с неполнотой соответствующих систем и, соответственно, невозможностью использования этих важнейших механизмов государственного управления в полном объеме.

То же можно сказать и незавершенности в целом законодательного регулирования, и, как следствие, его нестабильности. Несмотря на то, что в зарубежной теории и практике проблеме государственного управления частным недвижимым имуществом уделяется много внимания [242-247, 250-264], в российской практике такие исследования представлены недостаточно.

Вопросы управления частным недвижимым имуществом исследовались фрагментарно, применительно только к реализации отдельных механизмов. Это придавало этим исследованиям узкоспециальную направленность. В частности относительно широко рассмотрены проблемы приватизации, проблемы коммерческого использования государственного имущества [63, 64, 69, 84, 90, 95,135, 198, и др.

Также относительно широко обсуждались вопросы налогообложения недвижимости. Комплексного исследования вопросов государственного управления недвижимостью во всех его формах практически не проводилось.

Выбор способа управления объектом недвижимости

Это позволяет сделать вывод о слабой изученности проблемы в целом. Целью исследования является разработка единой системы управления недвижимостью, формирование системы механизмов государственного управления и системы принципов государственного управления недвижимым имуществом, определение условий для разработки модели государственного управления недвижимым имуществом.

Достижение указанной цели позволит: Объектом исследования является система недвижимого имущества в Российской Федерации, находящегося в собственности государства, местного самоуправления и частных лиц. Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что формирование единой системы государственного управления государственным и частным недвижимым имуществом является главным условием обеспечения государственных интересов в развитии недвижимости, позволит повысить эффективность социально-экономического развития Российской Федерации в целом, при условии соблюдения требований внешней среды, в том числе природоохранных требований, обеспечения сбалансированного развитие каждого отдельно взятого региона.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых в области макроэкономики, фундаментальные труды классиков экономической и управленческой науки, исследования в области управления государственным имуществом.